对外经济贸易大学政府管理学院教授李长安：激发民营经济活力稳就业

　　稳就业必须稳经营主体。民营经济吸纳了我国80%以上的城镇劳动就业，是解决就业问题的主要阵地。北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、对外经济贸易大学政府管理学院教授李长安表示：“不断激发民营经济活力，采取多种措施增强民营经济吸纳就业的能力，是实现高质量充分就业的必然之举。”

　　党的十八大以来，我国民营经济发展取得了显著成效，在拉动就业和提升就业质量方面发挥着重要作用。据统计，从2012年至2022年，民营企业数量占比从79.4%增长到93.3%，民营经济的税收贡献率跃升到60%左右。民营经济还是我国科技创新的重要力量，产生了七成以上的科技成果。李长安说：“新增就业的90%在民营企业。随着经济发展质量的提高和劳动法律法规的完善，民营经济劳动者的就业质量也逐步提升。”

　　“近一段时期，我国民营经济发展遇到的困难和问题增多，吸纳就业的能力受到一定抑制。”李长安表示，今年以来，国家出台了一系列政策措施，鼓励和支持民营经济发展，为民营经济发展营造稳定和持续性的公平竞争环境，在稳经营主体的同时达到稳就业的目的。2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营企业家健康成长等方面，提出31条具体举措。国家发改委会同工信部、财政部等8部委联合印发了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，在聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围5个方面，提出28条具体措施。11月，中国人民银行会同国家金融监管总局等8部门联合印发了《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，提出支持民营经济的25条金融措施。此外，各地区各部门也纷纷出台了鼓励和支持民营经济的具体举措。“在这些政策‘组合拳’的助力下，民营经济的发展环境有了明显改善，各种负担持续降低，融资难融资贵问题得到缓解，活力进一步提升。”李长安表示。

　　今年前三季度，民营企业进出口增长6.1%，占进出口总额的比重为53.1%，民间固定资产投资降幅收窄。不久前国家统计局面向5.9万户小微企业开展的调查显示，企业生产订单情况、经营情况总体改善，景气指数环比提升1.5个百分点。民营经济的稳定发展为缓解就业问题提供了契机。今年10月份，全国城镇调查失业率是5%，同比回落0.5个百分点。1月份至10月份，全国城镇调查失业率均值是5.3%，比上年同期低0.3个百分点。经济运行持续向好和民营经济活跃度的提高，也为青年就业情况的改善奠定了基础。

　　李长安建议，当前，我国经济企稳回升的基础仍不牢固，制约民营经济发展的一些体制机制性问题尚未得到根本解决。因此，必须坚持“两个毫不动摇”基本原则，坚决防止政策的反复和观念上的偏见，将支持和鼓励民营经济发展纳入高质量发展和实现中国式现代化的战略。以努力营造公平竞争市场环境为抓手，加大宏观政策的支持力度，切实落实减税降费等各项措施，尽快解决民营经济发展过程中的难点、堵点和痛点。深入挖掘民营经济在吸纳就业方面的潜力，将稳岗补贴、培训补贴等支持性政策切实落实到位，不断巩固民营经济在实现高质量充分就业中的关键性地位。（经济日报记者 敖 蓉）