安徽铜陵打造“四大环境”擦亮亲商品牌
水深则鱼悦，城强则贾兴。好的营商环境对经营主体来说就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。
近年来，安徽省铜陵市聚焦经营主体反映的痛点难点堵点问题，以“找问题、建机制、求实效”为路径，以国内标杆和省内先进为示范，通过发现“一个问题”到解决“一类问题”，变“事件解难”为“制度解难”，不断增强企业的获得感和满意度，持续打造“四大环境”擦亮“亲商铜陵百分百”品牌。
打造简约高效的市场环境
“三年疫情使得企业原先的供销链不同程度中断，当前企业产品大量挤压，需要迅速打开销售渠道。”铜陵市瑞莱科技有限公司在“新春访万企”活动中反映了该问题。铜陵市税务局创新运用“全国纳税人供应链查询”系统，通过税收大数据筛选匹配下游需求企业信息20余条，并与潜在采购商所在地税务部门联系，合力做好产销对接，促成该企业与江苏、浙江2家企业达成合作意向，完成交易超2000万元。
一个问题解决了，如何总结好、运用好经验做法，推动一类问题的解决？以点带面、举一反三，铜陵市税务系统开通“涉税诉求码上办”平台，运用各类发票等税收大数据，协同推进解决产业链上下游、供需方配套衔接等问题，助力企业在经济复苏环境下掌握发展主动权。上半年，已累计帮扶15户重点企业完成匹配，累计成交金额超1.2亿元。
今年以来，铜陵市发扬真抓实干的务实之风，印发《铜陵市创优营商环境对标提升举措（2023版）》，推动薄弱指标整改落实，部署创新举措，推动全市营商环境建设取得新进展。在全省率先推出交易文件公平竞争检查制度，全面落实市场准入负面清单、招标人主体责任清单，进一步强化事前预防，清理妨碍统一市场和公平竞争的隐形壁垒。依托税收大数据为企业精准画像，为经营主体提供“管家式”精细辅导，切实减轻企业的税费负担。上半年，全市64户企业办理增值税留抵退税5.6亿元，3.1万户小微企业享受“六税两费”减免1.37亿元。
同时，建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，引导金融机构加强对小微民营企业信贷支持。上半年，全市普惠型小微企业贷款余额235.25亿元，为中小微企业发放“税融通”贷款20.83亿元、发放“科技贷”贷款9210万元。上线“铜陵政策兑现通”，对各类惠企政策“免审即享”“即申即享”。上半年，改造并公布“颗粒化”政策清单212条，805家企业在线确认或申报各类惠企政策2128次，涉及资金3.1亿元。
打造稳定可期的法治环境
年初，铜陵市卫健委在医疗机构统一监督检查专项行动中发现20余家医疗机构违反《公共场所管理条例》及其实施细则，依法应当受到警告并处罚款。部分医疗机构联合反映，受市场环境影响，机构经营呈现困难局面，不能及时按照规定开展卫生检测、员工体检等工作，导致违法行为发生。针对此种情况，市卫健委采取柔性执法，在全省率先制定卫生健康监管领域首次轻微违法行为不予处罚实施办法，提醒后能够及时改正的经营主体免于行政处罚，助力经营主体迎难而上、共克时艰。
今年以来，铜陵市发扬言出必行的诚信之风，先后实施违法行政行为集中整治、公共政策兑现、清理拖欠中小民营企业账款等专项行动，市场监管、住建、生态环保等涉企部门相继出台企业首次轻微违法行为不予处罚实施办法。推进涉企执法规范，开展政府履约践诺专项行动，落实市场准入负面清单制度，开展反不正当竞争执法专项行动。上半年，组织律师服务团开展“法律服务进万企”“万所联万会”“法治体检”等活动89场次，解决存量问题32个，兑现涉企资金5.21亿元，办结反不正当竞争案件17件。
打造开放包容的外贸环境
“自从铜陵海关试点‘离港确认’模式以来，企业的外贸货物配载上海直航铜陵船舶整体时间从原先的10天缩短至现在的5天，大大提高了外贸企业的货物出后效率”安徽中远铜陵分公司负责人告诉记者。
据介绍，铜陵海关在受理安徽中远铜陵分公司反映的提高水运进口转关模式效率的诉求后，通过建章立制抓常抓长，积极向合肥海关申请在省内率先试点进口水运转关“离港确认”模式。在“离港确认”模式下，企业申请江海联运转关和海关审核放行转关申报单时，无需等待码头理货和江船订舱，只需在离港确认时自动完善转关申报单境内运输信息，在收到“可离港”回执后货物即可离港，有效提升物流作业效率，缩短中转时间。在从模式下，外贸企业将节省物流费用90至135元/箱次，通关时间缩短3至5天。
今年以来，铜陵市发扬敢闯敢试的改革之风，全面对标沪苏浙，扩大经贸往来，推动外贸企业加快融入RCEP区域产业链、供应链和价值链。提升对外开放，持续开展海关监管模式改革，推广“船边直提”“抵港直装”模式，推动铜陵港至上海洋山港“联动接卸江海一港通”监管模式改革，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”。加强国际贸易“单一窗口”宣传推广，引导企业通过“单一窗口”办理相关业务。二季度，全市新增“单一窗口”应用企业23家，环比增长40%。
打造亲商重商的服务环境
“项目规划设计方案需要不同政府部门进行审核，既影响审批进度，又降低了方案一次通过率，迟滞了企业正常的开工进度。”铜陵欣诺科新材料有限公司在“亲清有约”周六助企服务日反映了该问题。
如何在保障依法依规审核保证项目生产安全和提高审批效率助企早日建设之间寻求最大公约数？铜陵市涉企职能部门聚焦企业反映的“分散审批”突出问题，深入一线调研，了解经营主体的状况诉求、把准部门监管难题和制度需求，创造性提出实施并联式“联合预审”。政策实施以来，累计为10余个项目提供“并联式”预审服务，帮助企业节约成本300万元，项目审批时限压缩50%，评审一次性通过率达到100%。
今年以来，铜陵市发扬马上就办的实干之风，对各类经营主体“一碗水端平”，对企业困难诉求“一条龙服务”，推动国企敢干、民企敢闯、外企敢投。搭建“铜商会客厅”，实行“点对点”问需于企、“面对面”恳谈纾困，常态化收集企业意见建议。截至目前，收集企业疑难诉求93个，10个工作日内办理反馈率100%，办理满意率100%。开展“周六项目日”“亲清有约”助企服务日等系列现场办公活动，建立企业问题反馈三级响应机制和说“不”提级管理机制，健全领导干部联系包保企业和项目工作机制。开展民营企业50强和突出贡献人才VIP服务卡评选，营造鼓励、支持、引导民营经济发展的浓厚氛围，让企业家在铜创业舒心、暖心。
营商环境，“优”无止境。打好营商环境攻坚战、持久战，关乎全局、决定未来。下一步，铜陵市将始终紧盯国际国内一流，敢于同先进比高下，努力做到“沪苏浙能办，铜陵就能办；沪苏浙不能办，铜陵探索办”，当好“日日精进、久久为功”的创优营商环境“绣花匠”，助推铜陵在高质量发展征程中乘风破浪、驶向远方。（本报记者梁睿 通讯员朱敏）
