改革创新促发展“拼”字当头抓产业
□ 高寒
铝产业专班成立以来，成功签约厦门晋东12万吨热轧板等项目28个，总投资额167亿元；绿色家居产业专班搭建“政银企”融资对接平台，帮助中发新材料、广宏玻璃等企业协调融资7400万元；现代物流产业专班统筹推进重点项目建设29个，总投资367.62亿元……这是四川省广元市成立重点产业专班以来所取得的一组亮眼数据。
在新发展阶段，面对新形势、新任务，广元市以时不我待、只争朝夕的使命感，“拼”字当头，坚持改革，创新机制，建立“1+1+17”重点产业专班运行体系，深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系，推动工业经济突破性发展，再造一个“工业广元”，为全面谱写中国式现代化广元新篇章奠定坚实基础。
创新机制健全体系强保障
“建立重点产业专班，是市委市政府推动项目投资加快突破、推进产业发展加速集聚的重要举措。”9月7日，在广元市重点产业专班月调度会上，广元市委书记、市重点产业发展领导小组组长何树平指出，运行一年来，各产业专班坚持产业为先，着力强链补链，突出招商引资，奋起比学赶超，各司其职、主动作为，取得了思想重视达到新高度、产业规模实现新突破、项目建设取得新进展、发展氛围呈现新气象的积极成效，大抓产业、大抓项目正成为全市上下的思想共识和行动自觉。
为推动工业经济突破性发展，去年9月，广元市创造性构建“1+1+17”产业专班运行体系：1个重点产业发展领导小组统筹抓总，书记、市长为组长；1个要素保障工作专班协调服务；17个重点产业专班主抓推进，35位市领导担任专班班长、副班长，13个牵头单位重点落实，20个成员单位协同参与，1000余名干部具体推动。
“17个重点产业涵盖铝基新材料、硅基新材料、现代物流、清洁能源、文旅康养等，均制定了发展规划、产业图谱、招商地图和支持政策，明确了重点产业县域布局。”广元市相关负责人介绍说，县区对应组建产业专班，建立起市县（区）联动工作机制。
一年来，广元市充分发挥产业专班全生命周期服务保障产业发展作用，完善市县（区）联动机制，实行月调度、月评比、月通报、年考核制度，围绕项目洽谈、项目签约、项目开工、项目竣工竣产以及盘活问题项目（企业）等，强化工业项目土地、资金、用能、人才等要素保障统筹协调，打造最优营商环境，全力推进工业经济突破性发展。
为加快构建现代化产业体系，以更大力度推进产业突破发展，广元市强调要进一步实化专班机制，紧盯运行提效率、紧盯责任抓落实、紧盯联动保顺畅，推动组织保障更加高效有力；要进一步强化招商引资，主动外出抓招商、市县联动抓招商、借助外力抓招商、聚焦落地抓招商，扎实做好重点产业项目“揭榜攻坚”，确保产业链条不断延伸壮大；要进一步深化项目攻坚，按照“五个一批”要求动态调整、常态督查，保障项目快开工、快建设、快见效，推动项目全域统筹全速推进。
“我们对专班实行‘一月一调度、一季一拉练、一季一通报、一年一考核’运行机制，推动产业专班高效运行，形成集中精力抓产业的长效机制。”广元市重点产业发展领导小组相关负责人介绍说，同时还开展月度“流动红旗”评选和“年度红旗”考评，主要考评产业专班和县区新洽谈、新签约、新开工、新竣工产业项目情况和盘活问题项目（企业）情况，采取积分制方式分类考评排位等，并将考评结果纳入单位、个人年终绩效考核。
靠前服务统筹推进敢作为
今年3月，广元市食品饮料产业专班为加快推进四川川老头食品科技有限公司等企业产品尽早生产、投入市场，在当月就将指导企业办理生产许可证列入产业专班重点工作。随后，专班成员单位重点跟进，不到20个工作日就完成了产品送样检测等系列流程，成功办理了食品生产许可证。
一年来，食品饮料产业专班立足资源禀赋，聚焦农特产品精深加工、饮料及饮用水、肉制品加工及预制菜产业链，紧盯重点目标企业，实施精准招商，先后赴上海锅圈食品、优传供应链集团等企业洽谈项目50余个，成功签约铁骑力士川陕甘国际优食谷、川娃子火锅食材产业园等项目38个，协议金额155亿元；全市食品饮料产业新开工项目22个、计划投资29.1亿元，新竣工项目12个、累计完成投资23.3亿元……
这仅是广元市重点产业专班成立一年来，靠前服务、统筹推进、敢作敢为推动产业发展的一个缩影。
广元市围绕重点产业项目新洽谈、新签约、新开工、新竣工、盘活问题项目（企业）的“四新一盘活”，着力构建全生命周期服务保障体系，全过程实行闭环管理，每月跟踪推进，促进洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早竣工。一年来，重点产业专班全面推进“四新一盘活”项目（企业）共1241个，其中新洽谈重点产业项目265个，新签约项目183个、签约金额956.3亿元，新开工项目363个、总投资584.4亿元，新竣工项目400个，盘活困难问题项目（企业）30个。
同时，为给企业群众创造一个优良的营商环境，广元市以“打造最优营商环境”为目标，在“1+1+17”重点产业专班基础上，建立“1+5”优化营商环境机制，打出政策组合拳，支持民营经济发展，开展惠企行动，用好营商环境评价结果，强化生产要素保障，抓好问题项目（企业）化解，切实推动发展资源加速回流转化。
“‘1+5’营商环境机制的‘1’是指一个要素保障工作专班协调服务，‘5’是指定期召开‘广结亲（清）缘’企业家恳谈会、全面推行营商环境‘背靠背’直接评价、建立惠企政策‘一站式’兑现专窗、成立营商环境投诉举报中心、建立12345亲商助企总平台。通过打好‘1+5’政策组合拳持续优化营商环境，不断提升企业群众干事创业的良好氛围。”广元市重点产业发展领导小组相关负责人说。
广元市委主要领导表示，专班对产业企业从头到尾都要管，研究产业政策、“走出去、请进来”招商引资、及时解决企业遇到的各项问题。概括起来就是一句话：“把产业企业的情况搞清楚，从一而终地来抓。”
广元市重点产业发展领导小组相关负责人说：“重点产业专班及时协调解决困难问题，让企业开足马力生产、满负荷运行，要素保障专班加快项目选址、环评、能评、安评等手续办理，开辟绿色通道，创造条件加快落地开工，力争项目成熟一个开工一个。”
数据显示，一年来，产业专班从企业招引、落地、建设、竣工、生产等过程全生命周期服务“四上”企业1443家，帮助企业协调解决困难问题400余个。
“拼”字当头强链补链提质效
9月8日，广元市举行铝基新材料产业“两个一批”项目现场推进活动，集中开工13个项目、竣工11个项目，合计总投资95亿元，全部达产后预计实现年产值超240亿元。这意味着广元在铝产业强链补链上又迈出了坚实一步。
广元是“南铝北铝”交汇之地，是全国高性能工业铝材知名品牌创建示范区、四川唯一铝基材料产业发展基地市。
一年来，铝基新材料专班出台《创建全省战略性新兴产业集群工作方案》《关于推动绿色循环再生铝产业高质量发展的指导意见》等，解决企业困难问题36项，盘活问题企业3家，新开工青川阜成50万吨绿色循环变形铝合金等项目25个，加快建设广美新材料50万吨绿色循环再生铝等项目25个……
“广元已构建起‘绿色水电铝―铝精深加工―铝资源综合利用’全产业链，形成以广元经开区为‘核心’、青川和剑阁为‘两翼’的发展格局。”铝产业专班相关负责人介绍说，随着一大批项目的加速跟进和落地建设，铝基新材料产业作为广元的支柱产业、标杆产业和希望产业，其作用和影响力将进一步凸显。
目前，广元电解铝产能61.5万吨，再生铝产能170万吨，铝加工能力180万吨，规模以上企业42户……一个超千亿产业集群正在加速形成。
今年6月召开的四川省委十二届三次全会明确提出“推进铝基新材料产业化发展”，此前发布的《川渝铝产业链协同发展工作方案》明确将广元作为川渝地区铝基新材料产业重要布局地。
与此同时，广元市委八届六次全会提出的“建设全国硅基新材料产业绿色发展基地”战略目标也正在加速实现。目前，通威集团年产40万吨绿色基材项目、硅基新材料产业园建设项目、广西华纳年产30万吨纳米新材料项目3个重大项目成功签约，总投资达148亿元。
“目前锁定目标企业76家，重点跟踪在谈产业项目9个，预计投资规模630亿元。”硅基新材料产业专班相关负责人说。
值得注意的是，广元正在加速打造成渝地区能源安全保障基地，目前已与中煤集团、昆仑燃气四川分公司、华电四川公司等企业签订了中煤广元煤电一体化项目、天然气支线管道项目、宝珠寺“水风光储”多能互补综合能源示范项目等投资协议，合计估算总投资近400亿元。根据规划，力争到2030年，全市电力装机容量1000万千瓦以上，煤炭静态储备能力400万吨以上，天然气产能100亿立方米，石油储备能力300万立方米，能源产业产值达500亿元以上，建成千万千瓦装机能源基地、成渝地区能源战略安全基地。同时，广元也在加快建设大蜀道国际文化旅游目的地和争创国家物流枢纽承载城市。
据了解，广元市成立的17个重点产业专班中，包括围绕实体经济发展建立起的铝基新材料、清洁能源、硅基新材料等8个工业产业专班，这无疑为广元建设现代化产业体系、推动工业经济高质量发展插翅添翼。
广元市委八届六次全会作出“以打造中国绿色铝都为引领推动工业经济突破性发展”的决定，加快构建“1+3+3”工业优势主导产业体系，即打造铝基新材料1个超千亿产业集群，能源化工、食品饮料、硅基新材料3个五百亿产业集群，建材家居、机械电子、医药健康3个超百亿产业集群，建设中国绿色铝都、中国绿色食品产业名城、中国西部（广元）绿色家居产业城、全国硅基新材料产业绿色发展基地、区域性清洁能源应用基地等。
当前，广元市正以“拼”字当头的勇气锐意创新，充分发挥重点产业专班“不服输、敢争先”的精气神，毫不松懈拼经济、育产业、抓项目，强链补链，为再造一个“工业广元”提供有力支撑。
