持续优化入境政策 入境旅游加速复苏

　　本报记者 李晓红

　　近日，在中国国际旅游交易会期间，文化和旅游部召开中国入境旅游政策发布会。据外交部、国家移民管理局有关负责人介绍，我国将采取优化签证和提高入境旅游便利化政策措施，持续优化来华签证办理体验，逐步取消签证申请预约，实现“随到随办”。同时，不断深化移民出入境政策措施，提高入境旅游便利度。

　　“入境政策的不断优化将吸引更多外国游客来中国旅游，带动我国旅游消费市场的增长，为旅游产业链带来更多的商机和就业机会，促进旅游业与其他相关产业的融合发展。此外，入境政策的不断优化不仅让中国在国际旅游市场中的竞争力得到提升，也将有助于加强中外文化交流与合作，增进各国人民之间的相互理解和友谊。”苏州大学教授、东吴智库副院长周永博在接受中国经济时报记者采访时表示。

　　入境游复苏潜力巨大

　　近年来，我国入境旅游市场呈现出起伏波动的趋势。据文化和旅游部数据显示，2022年入境游客接待人次约2000万，仅为2019年接待量的14%。2023年伊始，随着我国全面开放入境措施，以及鼓励入境的利好政策相继出台，入境旅游市场缓慢复苏，但面临的挑战和问题仍然存在。2023年上半年，我国入境旅游恢复至2019年同期的12%。

　　北京第二外国语学院旅游科学学院教授谷慧敏在接受中国经济时报记者采访时表示，入境政策不断优化，一是有助于扩大旅游市场潜力，提升旅游者来华旅游的意愿，为旅游业的发展注入了新的活力。尤其是实行免签政策、延长签证停留时间等措施的实施，可以增加国际市场来华开展商务、留学、探亲访友等交流。二是有助于便利旅游者的旅行决策，目前由于信息技术的普及，预订平台的服务越来越完善，各种短视频等营销手段使得旅行决策时间越来越短，签证便利化也很好地适应了这一需求。三是有助于旅游组织者和接待者降低交易成本，如办理手续的时间成本、服务成本，并减少了因签证政策繁琐所带来的运营不确定性。

　　在中国国际旅游交易会期间举办的全球旅行商大会上，携程联合中旅旅行、蚂蚁集团、远海国际、CNN、桂林唐朝国旅等产业链相关企业，发出入境游协作联盟倡议。倡议将分别从入境游服务门户、境外卡移动支付、国内目的地海外传播、团队游服务品质等维度入手，推动入境游全链路便利化，提高外国游客的游玩体验。

　　“入境游复苏潜力巨大。”携程集团联合创始人、董事局主席梁建章表示，一些主要经济体入境旅游收入占GDP的1%至3%，如果中国入境游收入能占到GDP的1.5%，将带来超万亿元的市场增量空间。

　　更好挖掘我国入境旅市场

　　谷慧敏表示，目前，来华入境游的外国游客人数相比较疫情前下滑明显。

　　据文化和旅游部数据显示，今年，第一季度全国旅行社入境旅游接待人次仅为5.2万，2019年同期则为370万人。外国游客的缺席在北京和上海等主要城市尤其明显。相关统计局数据显示，2023年1-6月，北京市入境游客仅为40.79万人，不到2019年全年的11%。同期，上海市入境游客数量为124.15万人，仅占2019年全年的13.8%。

　　如何更好地挖掘我国的入境旅游市场？谷慧敏建议从四方面着手，一是积极开展国际市场宣传，创新营销新媒体和新渠道，形成新的入境旅游IP形象，促进传统入境市场的复苏。二是积极开拓入境旅游新市场，形成入境旅游的新动力。三是要深入研究疫后国际旅游市场出现的新变化，深化产品和业态创新，提供具有国际吸引力和竞争力的旅游产品。通过优化签证、支付方式、证照核验及管理等制度化创新，提升入境旅游的政策环境。四是要进一步提升中国的对外好客度，在城市景观、交通标识、景区导引、酒店餐饮及商业接待场所外语服务、导游、景点及博物馆标识及讲解等方面要便于国际游客识别和理解。加强全民旅游意识培育，鼓励民间人文交流，全面提升我国民众的对外开放度和包容性，形成好客中国的良好文化。

　　在周永博看来，更好地发掘我国入境旅游市场，需要进一步提升旅游设施和服务质量，为旅游者提供更加舒适和便利的旅游环境。多渠道推广中国历史和文化遗产，让更多国际游客了解和认识中国。针对不同的目标市场开发特色旅游产品，制定有针对性的营销策略，加强与国际旅行社和航空公司的合作，利用互联网和社交媒体等渠道进行宣传，扩大中国入境旅游市场的知名度，提高中国的国际旅游竞争力。