聚焦两会 | 全国人大代表丁波：建议相关部委建立联合协调、指导机制支持汽车出海

21世纪经济报道记者 郑植文 上海报道

近日，2024年全国两会在京召开。3月7日，21世纪经济报道记者获悉，全国人大代表，上海汽车集团股份有限公司乘用车郑州分公司党委书记、总经理丁波在会上提出了《关于相关部委建立联合协调、指导机制，支持我国汽车出口进一步稳定健康快速发展的建议》和《关于做好人工智能发展与应用的立法规划和准备的建议》，聚焦汽车出口和人工智能发展与应用等内容。 

国家层面收集、传递、指导车企应对出海挑战

近年来，我国汽车工业发展迅速，尤其在新能源智能化汽车领域和出口领域，更是实现了跨越式的发展。2023年，我国汽车销量突破3000万辆，其中出口491万辆（含120.3万辆新能源汽车），同比增长57.9%，跃居世界第一。

丁波表示，汽车出口的快速发展，一方面充分体现了中国汽车工业在技术、工艺、制造领域的飞速进步。另一方面，快速的国际市场扩张，在自身能力建设方面是否能跟得上业务发展速度和规模、能否以合作全球共赢、利益全球共享、产业全球合作为前提来实现长期、健康和稳定的发展，是中国车企面临的新挑战。

丁波指出，随着我国汽车在海外销量的不断扩大，已有针对我国汽车出口，尤其是新能源汽车出口的限制措施开始实施，或是准备实施。作为在海外市场拼搏的国内汽车企业更多的专注于产品和市场的开拓，以及海外目的地国现有政策法规的研究。而对于海外目的地市场国的政治及政策走势、能够运用的限制措施和工具、国家层面可采取的应对政策和工具、产生贸易纠纷时的应对方法等，缺乏足够的信息来源和专业的分析判断能力。

对此，他建议相关部委建立联合协调、指导机制，来支持、帮助、指导国内汽车企业健康、稳定地做大做强汽车出口，具体建议如下：

一是对海外国家的汽车产业政策、汽车进出口政策、限制和保护政策、关税政策的变化进行跟踪，并结合地缘政治态势、与我国外交和贸易关系，对其政策走势进行预判，传递并指导国内出口企业如何应对，并提前做好各项准备。

二是对海外市场不公平的关税政策，协调推动相关机构进行贸易谈判，为我国汽车出口进一步争取良好的发展环境。例如，非洲有国家对我国进口汽车征收50%关税，而对欧盟进口汽车0关税。RCEP协议下，有东南亚国家针对我国征收45%关税，而对日本车0关税、韩国车5%关税。

三是协调推动相关部门机构，从国家间贸易关系角度，支持企业如何快速通过，由于各个国家产品认证标准不统一，且不同国家不同体系间不能互认，造成的出口限制。

四是当目的地国家或区域，实施对我国汽车出口企业的调查或限制措施时，能够快速有效地帮助并指导企业，如何合法合规地应对，以维护我国汽车出口企业的合法利益，支持企业健康稳定地开拓海外市场。

加快人工智能立法

此外，人工智能的快速发展正在对全球经济社会产生深远影响，成为激发经济增长活力和推动高质量发展的新动能。

在丁波看来，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。“而人工智能产业也正在高速发展，技术不断迭代、算力不断增强、应用领域不断扩展。正是这样的发展，将对经济社会几乎所有领域产生变化影响，也会影响到人民群众生活的方方面面。”

因此，丁波提出三点建议以做好人工智能发展与应用的立法规划和准备。

一是正确引导产业发展方向，指导人工智能产业朝着符合国家社会经济和产业战略的方向发展，从而成为引领、助力我国经济社会发展的驱动力量。

二是有规划、有计划地协同运用好各类研发、人才、硬件、基础设施资源，以使我国发挥最大的资源优势，抓住这新一轮科技革命和产业变革机遇。

三是避免随着人工智能的发展对其他领域产生不利影响，比如对教育领域，如何避免用人工智能投机取巧来考试、应试，背离了教育授人以德、授人以思、授人以渔的初衷。

四是随着应用领域的扩展深入，和商业化运作的快速发展，为合法合规发展、避免侵权和侵害的发生，以及已经开始的全球化合作分工和商业行为，规划好法律、政治、国家安全、专利、技术壁垒、供应链等方面的接口，以促进我国人工智能产业健康、良性、安全地发展，成为带动我国经济发展的又一重要力量。