上海自贸区：更大程度压力测试重在“四个提升”

　　中新社上海9月15日电 (记者 李姝徵)中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)即将满“十周岁”。站在十周年的时点上，上海自贸试验区如何进一步提升？

　　在15日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市发改委副主任阮青表示，未来推进上海自贸区及临港新片区建设，将继续坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为根本要求，在更深层次开展更大程度压力测试。

　　“实施这一战略，关键词是‘提升’。结合上海实际，我们将其具体化为‘四个提升’。”阮青表示。

　　第一个提升，是着力提升国际规则衔接能力。全面对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际高标准经贸规则，聚焦贸易自由便利、扩大外资市场准入、数据跨境流动、“边境后”规则贯通等重点领域先行先试，不断丰富测试样本和试验内容，为各类经营主体投资创业营造良好环境。

　　“比如率先对接CPTPP关于货物的国民待遇和市场准入部分条款，制定上海市再制造产品进口试点方案，积极争取开展高技术含量、高附加值、符合环保要求的再制造业务。”阮青表示。

　　“当前，我国正积极推动加入CPTPP和DEPA等高标准经贸协定，相关规则的要求与我国改革开放面临的重点问题契合度较高。”上海市商务委副主任申卫华表示，下一步，上海市商务委会同相关部门积极对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，重点围绕服务贸易、货物贸易、数字贸易、以及知识产权、政府采购等边境后管理制度等方面开展压力测试，率先与国际接轨，积极推进规则、规制、管理、标准等制度型开放。

　　第二个提升，是着力提升全球要素资源配置能力。以进一步促进全球高端和新型要素融通利用为改革方向，围绕推进服务业高水平开放、提升经营主体全球运作水平、实施开放便利的人才政策等方面进行体系化设计，更好利用国内国际两个市场两种资源。

　　“比如，加快推进上海石油天然气交易中心建设，完善交易中心系统功能、规则制度和配套政策，引进更多高能级油气贸易主体，持续扩大油气贸易人民币结算规模。”阮青说。

　　第三个提升，是着力提升高端产业引领能力。瞄准集成电路、生物医药、人工智能、民用航空等重点产业发展的堵点难点问题，在支持全产业链融合升级、强化科技创新支撑保障、应用测试场景开放等领域加强制度集成创新，助力打造多个世界级前沿产业集群。

　　第四个提升，是着力提升临港新片区差异化探索能力。围绕深化以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系建设，再提出一批符合国家战略需要、经营主体需求、区域定位特点的改革创新举措，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。(完)